舟山,“再造一个香港”,真的不是梦!

舟山晚报2019-06-08 15:30:42

再造一个香港


1月13日,舟山日报《海潮人文》版刊登舟山海洋文化学者王文洪的文章,《舟山“再造一个香港”梦想之由来》,细述了1992年前后,在舟山引发热议的“舟山再造香港”话题的来龙去脉。


时间过去了二十多年。今天的舟山,发展日新月异,作为浙江自贸试验区,承担了多项国家任务。思故抚今,重拾这一议题,梦想变得格外清晰起来。

舟山“再造一个香港”

梦想之由来


【作者】王文洪
原载:舟山日报*海潮人文

2018.01.13


党的十九大报告提出了“探索建设自由贸易港”的新思路,中国沿海的几个自贸区所在城市,如上海、深圳、广州、舟山、厦门、大连、天津,纷纷提出了“加快建设自贸港”的对外开放新目标。


其实,早在1988年6月3日,改革开放总设计师邓小平在会见“90年代中国与世界大会”的与会代表时就说过:“我们在内地还要造几个香港。 ”


1991年10月22日,时任中共中央总书记江泽民来舟山考察,实地了解了舟山的“渔、港、景”等市情,欣然挥毫题写了“开发海洋、振兴舟山”八个大字。


随后,海内外新闻媒体发表不少文章,详细比较了舟山和香港的优劣,最终结论是:从自然禀赋来看,特别是在港口资源上,舟山有不输于香港的优势,完全有可能实现“再造一个香港”的自由港之梦。


    一、1991年11月11日:吴康民在香港《明报》发表文章《把舟山造成香港》


1991年10月16日,以香港培侨中学校监、香港科教文协作顾问有限公司董事长吴康民先生为代团长的港澳地区全国人大代表视察团一行21人,在全国人大、省人大有关人员陪同下,来舟山市视察,对舟山渔业、旅游、城市基础设施建设等方面提出了许多宝贵意见。

代团长、港事顾问吴康民在听取了市领导的情况汇报后说,舟山群岛有着许多独特的优势,如渔业、水产加工和旅游就很有特色,也很有发展前途。作为全国人大代表视察团,关心和支持舟山经济建设,应该说是我们的份内事。

在离开舟山前,吴康民说:“在我过去想像中,舟山只是个简陋的渔港,这次视察后我发现舟山不仅有较发达的渔业和水产加工业,还有着丰富的旅游资源,给我们视察团的代表们留下了美好的印象。尤其是‘海天佛国’普陀山集自然景观、人文景观和宗教文化于一体,令人叹为观止。目前,舟山正处在一个经济建设的重要阶段,如果能进一步扩大对外开放度和自主权,改善城市的交通、邮电等基础设施,就可以进一步加强与海外的经济交往,这将有利于促进舟山各项事业的发展。 ”他认为,我国海域辽阔,目前渔业尚不发达,还有很大的发展余地。这次舟山市政府提出的增加发展外海远洋渔业投入、治理和保护渔场环境等思路,都颇有道理。他建议舟山在发展渔业、海岛工业的同时,利用丰富的海岛旅游资源,大力发展第三产业,把舟山城市建设得更加美丽、富饶。

回到香港后,吴康民在香港《明报》上发表署名文章《把舟山造成香港》,文中介绍了舟山的“渔、港、景”资源优势,指出:舟山有深水海港,全市可建泊位的海岸线长达1500多公里,主航道水深20米以至100米以上,可供15万吨船只自由进出。而且港区受群岛围绕,形成天然挡浪屏障,避风条件优越……如果按照邓小平的说法,要在内地多造几个香港,舟山市应是首选。并提及事实上已有一批国内外的专家对舟山进行过考察,认为舟山深水港域在国内外都不多见。而国家国土规划部门也把舟山列为20世纪内重点开发的海岛。并认为适应世界经济发展的需要,可以把舟山建成西太平洋国际海运的中转枢纽港。
   

 二、1992年3月19日:

汤元炳等21位政协委员

在全国“两会”发言

《进一步开放和开发舟山群岛》


1991年3月,时任民建中央副主席汤元炳向全国政协提交了加快建设舟山的提案。次年,又专门派人随同全国政协考察团赴宁波、舟山考察,甚至在病榻上还找有关同志商谈。当他听到舟山有“渔、港、景”三大优势时,十分高兴,要求专题研究港口优势,并亲自撰写《开发海洋、振兴舟山》建议,在全国政协大会上发言。他认为:“舟山有理想的深水良港,与浦东、宁波开发区呈犄角之势,可以为浦东、宁波开发区提供深水口岸,可以沟通南北航运,成为国内海上航运枢纽;并面向外海,辐射日本、韩国、东南亚各国以及港台等地区。未来舟山港完全可以同香港、新加坡并驾齐驱,步入西太平洋航运中心的行列。 ”1992年1月31日,全国政协的《人民政协报》对此作了报道,引起了中央有关方面的重视。吸引了不少专家来舟山考察,大大提高了舟山的知名度和外界对舟山的认识。

1992年3月,全国政协七届十七次常委会议在京举行。全国政协常委、浙江省政协副主席汤元炳代表浙江的21位全国政协委员在会上作《进一步开放和开发舟山群岛》的联合发言,引起全国政协的重视。发言列举了舟山群岛的开发条件,得天独厚的地理自然优势。许多国内外海洋专家到此考察后均认为:舟山可以作为上海的深水外港来加以开发。

21位委员在发言中提出:根据邓小平“在内地还要造几个香港”的愿望,舟山可以作为推选对象,并建议国务院和有关主管部委选择他们提出的几种开发模式。开发舟山的一种模式是像厦门一样,搞经济特区、实行舟山全市对外开放。委员们还列举出舟山建立特区的地理、环境情况及建港条件优势来说明这种模式的可行性。委员们还建议采用上海浦东模式,为浦东的开放开发配套服务等。委员们在发言中强调指出:舟山港口的开发应紧密依托上海浦东的开发、将舟山港作为上海的深水外港,这样可以起到互补互助的效果。开发舟山是浙江的事情,也是长江三角洲和全国的事情,这将是我国现代化建设的又一个重大突破。

    三、1992年7月15日:

程远在《经济日报》发表文章

《舟山,再造个“香港”如何》


1992年7月,《经济日报》记者程远到舟山采访,当他无意中听到第一次鸦片战争时期英军是要占领舟山而不是香港时,脑子里突然出现一个题目:舟山为什么不能再造香港呢?于是,围绕这个主题,程远进行了深入采访,写出了《舟山,再造个香港如何?》的报道,于1992年7月15日在《经济日报》扩大版头版头条上发表以后,在舟山群岛引起了极大反响,成为街谈巷议的主题。

当时舟山正值“两会”期间,《舟山日报》7月18日头版头条全文转载,舟山电台、电视台连续播放,人大代表与政协委员们人手一份这篇主张“以港立市”的文章,展开了热烈的讨论;会后,舟山市对外文化联络处以此文题目为书名,出版《舟山,再造个“香港”如何?》,并将此文收为该书的首篇。

该文新颖独到的观点是建立在作者对舟山市多方面条件全面、深入地研究分析基础上的。文章首先进行舟山的历史回顾,挖掘舟山在古代对外商贸与航运上的作用。接着列举了舟山自然地理与经济地理的情况,说明舟山市在地理位置、资源环境上均优于香港:“舟山的独特优势,在于1300多个岛群,形成一个港池。 ”港区又有70余个岛屿“形成双重环抱,避风条件好,无需建设防波堤。港域15米以上深水岸线长95公里,进出航门水道30余条,水深22米。进得来,出得去。 ”这样优越的建港条件“不仅国内仅有,国际上也极为少见”。他还预见到,舟山尽管目前落后了,但只要以运促港,让货流带动人流,诱发新的经济增长因素,提高开放度,“舟山前景将不可限量”。因而,他十分有把握地提出在舟山再造一个“香港”。

程远采取比较研究的多种方法,一是平行研究,把舟山与香港、厦门、青岛、海南岛以及“广东沿海诸多乡镇”放在一个平行的层面上进行研究。二是影响研究,对舟山与以上海为中心的长江三角洲经济区未来发展中的相互影响进行研究。三是关系研究,对舟山与我国黄金海岸诸城市以及对内对外航运网络关系进行研究。四是阐发研究,把舟山摆到“21世纪是海洋世纪”这个世界经济发展的大潮流中,阐明它的地位重要性:海洋和海港是联系世界经济的纽带,当前国际贸易中,进出口货物90%以上是通过海运完成的,舟山“以港立市”有着天然的优势,因为舟山旅游资源带动经济有限,近海渔业资源又不断衰竭,所以,舟山的出路在于港。它将是舟山振兴经济,造就“香港”的支柱。

    四、1992年9月:

30多位全国政协京外常委

向中共中央建议

“将舟山作为自由港对外开放”


1992年9月14日至19日,全国政协京外常委一行31人,在团长刘秉彦,副团长梁家、赵海峰的带领下,在时任省政协副主席厉德馨等领导陪同下,来到舟山进行为期5天的视察活动。视察团全面考察了舟山的改革开放,岛屿、港口、海涂等开发情况,先后来到岙山20万吨级石油码头、第二第三海洋渔业公司、马峙锚地、沈家门渔港、朱家尖旅游区和普陀山等地,听取市领导和有关专家的汇报,召开座谈会就“如何进一步开放开发舟山”进行探讨,认为舟山再造“香港”大有希望。

常委们普遍认为,舟山的“渔、港、景”优势独特,有一定的经济建设基础,具有极其良好的开发前景。一些常委就邓小平提出的“在内地还要造几个香港”的宏愿,结合几天来对舟山的视察,认为舟山地理位置优越,在我国经济发展战略格局中占有很重要的地位。改革开放以来,舟山市各方面建设已有一定基础。所以,再造“香港”,舟山是理想的选址。团长刘秉彦深情地说:“世界上一些发达国家和地区几乎都是靠港口发达起来的,我走过不少国家,像舟山这样的港口优势可以说是‘全国独有、世界罕见’”。

有常委说,建议国务院成立一个关于开发舟山建设的专门协调小组,协调中央各部委、兄弟省市与舟山的关系,打破行政区划的界限,通盘考虑上海浦东、宁波北仑港和舟山的综合开发。一些常委提出,舟山再造“香港”,离不开向中央要政策,没有更大的开放度是困难的。但同时,舟山市自己不能等,要积极主动地搞好各项工作,动员全市人民的力量,分期规划,做出更大的成绩来,引起中央的重视。常委们还就如何处理好地方开发开放和国防建设的关系发表意见,认为这两者并不矛盾,海南、厦门已有先例。回到北京后,全国政协京外常委视察团形成书面报告向中共中央汇报,提出:再造香港,舟山不失为一个理想之地,并建议中央“应给予舟山全方位对外开放政策,目前最为现实、最有条件的是将舟山群岛作为自由港对外开放”。浙江省人民政府办公厅还编发了“30多位全国政协京外常委建议中央将舟山作为自由港对外开放”的专报,理由是:一是舟山区域位置重要,二是舟山有得天独厚的深水资源,三是舟山良好的海岛隔离条件,四是舟山是重点侨乡,有海外投资基础。
   

 五、结语:

舟山再造个“香港”不是梦


 这一时期,国内外专家的论述和新闻媒体的报道,也纷纷对舟山的港口资源优势给予充分肯定,对开发建设舟山港口给予热情推荐。继吴康民第一个提出“把舟山造成香港”的建议后。 1992年初,香港《文汇报》以整版篇幅刊登记者刘士昕采写的《舟山开发:再造香港的理想之地》的文章和照片,他将舟山港与香港维多利亚港的深水岸线、航道水深、巨轮锚泊面积作了详细对比后认为,舟山港条件比维多利亚港还要优越,并用大量材料说明,舟山港口开发,将是浙江、上海乃至华东地区在本世纪末、下世纪初经济腾飞潜在的巨大经济实力。美国《商业周刊》也专门刊登了有关舟山港口优越条件的文章,称可与荷兰鹿特丹港相媲美,展望正在开发中的舟山港,必将成为中国最大的石油储运基地……香港董氏航运集团来舟山考察后说,舟山如此宝贵的深水良港资源,开发利用势在必行,看来只是个时间问题。

1993年初,根据国家的发展战略布局和全国人大代表、全国政协委员的视察意见,舟山市专门组成工作班子,开展对“舟山再造香港”的研究。 1月7日,舟山市人民政府印发了“舟山再造香港”的战略构想,征求海陆两军的意见。 2月3日,中国社会科学院和舟山市政府在北京人民大会堂联合召开“舟山市经济社会发展战略评审会”,邀请在京的各有关方面专家对中国社科院赴舟山调研组完成的《舟山市1991-2010年经济社会发展战略研究报告》进行评审,会议横幅上写着“将舟山再造一个香港”。 5月5日,舟山市人民政府正式印发了《关于要求在舟山建立自由贸易港区的请示》,上报省委、省政府,并希望省委、省政府向中央报告。当时的市委、市人大、市政府和市政协四套班子领导高度重视,千方百计向上争取政策,尤其是在进一步扩大开放区域和提高对外开放度上方面。


20年后的2011年6月30日,国务院正式批复设立浙江舟山群岛新区。

 2013年1月17日获批的《浙江舟山群岛新区发展规划》指出,舟山新区的发展分为三步:第一步,综合保税区(2012年9月29日获批);第二步,自由贸易园区(2017年3月31日获批);第三步:自由港区(市、城)(2018年以后)。目前,舟山群岛新区已成为连接海洋强国、“一带一路”、长江经济带和自由贸易区四大国家战略的重要支点,最终将建成类似香港、新加坡的自由贸易港。 20多年前“舟山再造香港”的自由港之梦正在变成现实!

    

本文在写作过程中得到舟山市图书馆、中共舟山市委党校图书馆和舟山日报社高级记者徐博龙的大力支持,特此鸣谢! ) 

舟山市委党校教授、海洋文化学者王文洪


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